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当沈阳振兴基本思路出笼民资首当其冲

发布时间:2021-09-09 15:59:37 阅读: 来源:有机防火堵料厂家

沈阳振兴基本思路出笼 民资首当其冲

沈阳振兴基本思路出笼 民资首当其冲

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导读: 昨日,中共沈阳市委十届八次全会正式召开,明确了振兴沈阳老工业基地的基本思路和完善社会主义市场经济体制的目标任务。全会将讨论审议《沈阳老工业基地振兴规划纲要》、《沈阳市关于贯彻〈中共中央关于完善 ...

昨日,中共沈阳市委十届八次全会正式召开,明确了振兴沈阳老工业基地的基本思路和完善社会主义市场经济体制的目标任务。全会将讨论审议《沈阳老工业基地振兴规划纲要》、《沈阳市关于贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的实施意见(草案)》,此举标志着沈阳振兴大略中的一些具体调整改造策略和实施步骤将正式出台,新“辽沈战役”由此正式打响。

在昨日的全会上,沈阳市委书记张行湘作了《深入贯彻党的十六届三中全会精神,加快推进沈阳老工业基地的全面振兴》的报告。在报告中,张行湘指出,全面振兴沈阳老工业基地与全面建设小康社会的过程和目标是一致的,明确了沈阳振兴的目标、基本思路和近期主要工作。

总目标 要成东北振兴重要增长极

经过七年不懈的努力,完成沈阳老工业基地调整改造的主要任务,集中做强汽车及零部件、装备制造、电子信息、化工医药和农产品加工等五大产业,积极推进新型工业城市、先进文化城市、模范生态城市、法治诚信城市等“四位一体”的城市建设,把沈阳建成全国装备制造中心、东北地区商贸物流和金融中心,带动辽宁乃至东北实现全面振兴的重要增长极。到2010年,实现国内生产总值3500亿元,人均国内生产总值达到6000美元;财政收入达到350亿元;城市居民人均可支配收入达到18000元;农民人均纯收入达到8000元。

总思路 三大优势四个转化五个进程

“三大优势”,即支柱产业集群优势、城市综合竞争优势、产业发展空间优势。其中,在产业发展空间上,进一步引导和推动产业适度集聚,在西部,重点建设以先进装备制造业为主的铁西新型工业带;在南部,重点建设以高新技术产业为主的浑南新区;在北部,重点建设以农业高新技术产业为主的现代农业示范区;在东部,重点建设以汽车产业为主的汽车工业园区和集休闲娱乐观光于一体的棋盘山国际风景旅游区;在中心城区,重点建设以现代服务业为主的中央城市走廊。

“四个转化”,即加快民间资金、存量资产、土地资源、人才资源向资本的转化。“五个进程”,即加快推进农村工业化、城镇化进程,加快推进沈阳融入经济全球化进程,加快推进“三化”进程,加快推进“四位一体”城市建设进程,加快推进沈阳经济区一体化进程。

大行动 近期沈阳要抓实四项工作

一是《沈阳老工业基地振兴规划纲要》的修订完善和实施推进工作。

二是要着力抓好一批重大项目。要在全面抓好第一批国债项目落实工作的同时,精心包装一批牵动力强的大项目,力求使沈阳市第二批国债项目在质量和规模上都有明显改观。

三是要用好用足用活国家支持政策。对中央11号文件明确提出的减债卸负、财政税收支持、项目投融资以及就业、社保等方面政策要搞好对接。要积极借鉴上海浦东开发和西部大开发的经验,以敢为人先的精神,抓紧出台有实质性和震撼力的鼓励投资政策,增强外界对沈阳的关注力、沈阳对外界的吸引力和来沈投资的集结力。

四是继续加强环境建设。市委市政府决定,明年在全市开展“环境年”活动,使沈阳成为一个最适于人们居住和创业的城市。

体制问题要实现“五大突破”

在昨日的全会上,沈阳市委书记张行湘指出,在体制环境的深化改革上,沈阳市委、市政府起草制定了《关于贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的实施意见》,并提交这次全会讨论,经审议通过后将组织实施。当前从解决制约发展的关键性体制问题入手,沈阳将在五个方面实现重大突破。

在国有企业改革上实现重大突破

针对国有股比重过大的问题,大力推进投资主体多元化,推动混合所有制经济加快发展,使股份制真正成为公有制的主要实现形式。支持和鼓励境内外战略投资者收购、控股和参股国有大企业,力争两年内所有市属国有大企业全部完成规范的公司制改造。

在非公有制经济发展上实现重大突破

要最大限度地放开市场准入限制,支持和鼓励民间资本进入法律法规没有禁止的一切行业和领域,并在投融资、土地使用、对外贸易等方面加大支持力度,让民间资本的活力得到充分释放。力争两年内使非公有制经济在全市国内生产总值中的比重达到60%以上。

在转变政府职能上实现重大突破

进一步规范政府的经济管理行为,对可以下放的权力一律下放,对可以精简的审批程序和环节一律精简,对那些干预微观经济活动、妨碍市场开放和竞争的审批事项,要一律取消。

在市场体系建设上实现重大突破

进一步完善金融市场体系,稳步发展债券市场、资本市场和货币市场,尤其要支持沈阳市商业银行做大做强,尽快成为服务辽宁、辐射东北的区域性商业银行。同时,大力推进技术市场、人才市场、劳动力市场、产权交易市场和土地交易市场的发展,商品市场要逐步向连接产需的平台转变。

在文化和卫生体制改革上实现重大突破

要逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法营运的文化管理体制和富有生机活力的文化产品生产经营机制,重点发展出版、广播电视、文化旅游等文化产业,加快培育形成一批在全国有较强竞争力的大型文化企业集团。制定实施《沈阳市公共卫生建设三年规划》,到2005年建立起比较完善的突发公共卫生事件应急体系、预防保健体系、农村卫生体系、城市基础医疗服务体系、环境卫生体系、卫生执法监督体系和传染病防治科研体系。

书记语录

申遗成功要大庆

在昨日的市委十届八次全会上,沈阳市委书记张行湘对充分挖掘沈阳旅游资源、发展文化事业进行了精彩阐述。

张行湘说,明年是清朝入关360年,也是清建都380年,同时沈阳“一宫两陵”世界文化遗产也有望申报成功。对此,沈阳将搞一系列的纪念庆祝活动:清入关360年国际清史讨论会、清建都380年纪念活动、一宫两陵申报成功庆祝活动等。

同时,市委书记张行湘还有诸多好的建议也很有创意。如能否搞一个杂技节?能否搞一个国际足球节?能否建议国家旅游局到北方办旅游节?这些建议受到了大家的热烈欢迎。

振兴大略

沈阳要分“三步走”

在昨日提交市委十届八次全会审议的《沈阳老工业基地振兴规划纲要》中,明确了振兴沈阳的战略步骤,即振兴沈阳老工业基地分三步走。

第一步(年),初步完成调整改造任务。标志是体制与机制创新取得突破性进展,非公有制经济占总量60%以上;产业结构得到有效调整;工业整体形象明显改观;基本形成新的区域产业发展格局等。

第二步(年),实现经济的快速发展。标志是:非公有制经济占总量的65%以上;工业竞争力显著增强;区域布局全面展开等。

第三步(年),实现沈阳老工业基地全面振兴。标志是:建立起较为完善的市场经济体制,形成多种所有制经济共同发展格局,非公有制经济占到70%以上;产业结构实现高级化;工业整体实力跃居副省级城市上游;建立起比较完善社会保障体系;成为辽宁及东北地区经济发展的重要增长极。

编者按:振兴大东北,沈阳要先行。老工业基地的振兴,首先要描绘一个蓝图,然后我们放开手脚大干一场,在每个年终岁尾我们都可以骄傲地用红蓝铅笔在我们的上升曲线图上作个兴奋的标记。

昨日,沈阳市委再次召开为期两天的市委全体会议,进一步明确了振兴沈阳老工业基地的基本思路和完善社会主义市场经济体制的目标任务。同时,《沈阳老工业基地振兴规划纲要》在经过广泛征求各方面意见后,经过市委常委会讨论决定,提交这次全会审议。与《规划纲要》配套的各专项发展规划也已经制定完毕,经过此次全会的审议后将实施推进。 《沈阳老工业基地振兴规划纲要》各专项规划如下:

振兴东北我先行———

沈阳工业近景看过来

汽车篇〈〈〈

核心:综合规模进入全国前五位

汽车产业作为沈阳的重要产业,已形成了以轻型车为基础,以轿车为发展重点,以大中型客车、专用车、农用运输车、汽车发动机等整车及零部件为骨干产品,具有一定的整车制造和零部件配套能力的生产体系。到2003年底,全市将形成整车40万辆,发动机30万台的生产能力。

汽车产业已经成为全市经济发展的第一支柱产业。

产业调整改造与振兴发展目标

到2005年,全市汽车整车产量争取达到万辆,占国内汽车总产量的比重提高到7%左右,汽车整车实现工业总产值力争达到500亿元。汽车零部件工业要初步建立起结构合理、重点突出的制造体系。汽车产业占全市规模以上企业工业总产值的比例力争达到35%左右。

到2007年,全市汽车产销量要达到万辆,力争占全国汽车市场份额的8.5%,发动机产销量达到万台,成为全国重要的发动机生产基地;在汽车零部件上,要建立起与国内整车发展相适应、初步形成具有国际竞争力的工业体系。汽车及相关产业的工业总产值达到亿元。

到2010年,汽车整车产销量要达到万辆(其中华晨系统万辆,中顺系统万辆),力争占全国汽车市场10%的份额;发动机产销量达到万台,成为全国最重要的发动机生产基地,汽车及相关产业的工业总产值力争达到亿元。

产业发展方向和重点

在年之间,形成一个在全国具有较大影响力,集整车研发与制造及重点零部件制造的大型集团,综合规模争取进入全国大型汽车企业集团的前五位。

加快宝马项目的启动建设,到2005年达到3万辆产量,成为国内高档轿车的重要生产基地,力争成为全国第一位。

全市汽车产业园区的布局规划为“2+1”的区域格局,即:确定华晨金杯、华晨宝马、金杯通用等整车厂所在的沈海工业区及其周边地区为沈阳东部整车产业集群,中顺———松辽塑料的身影渐渐少了起来汽车所在的南部副城为沈阳南部整车产业集群,沈阳经济技术开发区为沈阳西部汽车零部件产业集群。

装备制造篇〈〈〈

核心:成为全国乃至世界装备制造业基地

坚持“工业立市”方略,走新型工业化道路,以建设具有国内领先、国际先进水平的装备制造基地为目标,实现沈阳装备制造业的振兴。

以2003年为起点,在未来的7年中,沈阳装备制造业将按照“两年改革、调整、改造,两年加快发展,三年全面振兴”的总体思路,递进式系统性发展。在铁西新区、浑南新区建成以机床、机器人、燃气轮机、石化矿冶设备等装备产业为主体,承接国外产业转移的国内领先、国际先进的装备制造基地。到2010年,装备制造业实现产值1200亿元,工业增加值300亿元,分别年均递增16.5%和19.9%。机床、机器人等装备产业达到国内同行业领先水平,重大装备产品质量性能达到或接近国外发达国家先进水平,主要工艺技术达到国际20世纪末水平。建成以企业为主体、开放式、络化的技术创新体系。

全面振兴阶段具备承接国际产业转排除方法:清洗摆轴轴承、齿杆、指针、线轮移能力为主,初步形成由沈阳制造向沈阳创造的转变。初步形成国内外的装备制造业研发中心,成为全国乃至世界的装备制造业基地。

化工篇 〈〈〈

核心:尽快形成有特色的全国大型化工基地

沈阳化工尽快形成有特色的重点生产石油化工、氯碱化工、精细化工及特种橡胶制品等产品的全国大型化工基地。

以现有石油和氯碱资源为依托,在铁西新区依托沈阳石蜡化工有限公司并向西拓展,建设沈阳化工工业园。构建成乙稀和丙稀两大产品链条,建设橡胶制品生产基地,立足大潘、利用新城子,建设沈阳精细化工园。

医药篇〈〈〈

核心:产值达到国内前三位

沈阳医药产业在未来年,全市医药产业要保持%的增长速度。2005年,产值达到120亿元,2007年,产值达到150亿元,2010年,产值达到200亿元,力争达到国内医药行业的前三位。

突出东药集团的核心企业地位。以东药为中心,在铁西建设化学原料药和制剂生产基地,充分利用开发区内新建、在建和筹建的制药企业相对集中优势和良好的质量保证企业集群基础,建立企业联盟,促进规模生产。 发挥东软的技术优势,建设数字医疗产业基地。

信息篇〈〈〈

核心:数字化沈阳

沈阳信息产品制造业已形成了计算机、视听、通信及电子元器件四大类电子信息产品发展格局,并达到了一定生产规模。长白、三宝、LG、东软、北泰、都市通、北电等骨干企业,奠定了沈阳信息产品制造业的发展基础。

以实现数字化沈阳为目标,形成电子信息产品生产、加工和出口基地。初步建立起门类比较齐全、具有较强竞争力的自主发展的软件产业体系。

重点发展以家用电脑为主体的计算机类产品,以数字CT为主体的数字医疗产品,以彩电为主体的数字视听类产品及集成电路、新型电子元器件类产品。到2005年,全市信息产品制造业实现产值200亿元;到2007年,实现产值300亿元;到2010年,实现产值600亿元。

今后5年,产业发展的方向是重点建设IT产业园区,在浑南新区建成集科研、设计、生产、国际合作为一体的电子信息产品制造技术产业园,形成年产值400亿元以上产业规模的电子信息产品制造基地。

其中,到2007年,集成电路产业园年产值500亿元;电子元器件产业园年产值50亿元;电脑产业园年产值100亿元;数字视听产品产业园年产值100亿元;络通信产业园年产值50亿元;数字医疗产业园年产值50亿元;数字化装备产业园年产值50亿元。

家电篇〈〈〈

核心:2010年销售收入218亿

制冷产品与制热产品相结合,传统家电与电子影视相结合,终端产品与协作配套相结合,实现产品更新换代。

2010年销售收入218.5亿元,主要产品产量:空调器100万台,高端彩电1500万台,压缩机1000万台,快速供暖机15万台。

以沈阳东北照明股份有限公司和沈阳华光灯泡厂为主,通过搬迁改造,合资合作,形成规模经济。

电子家电产品要重点发展数字电视机、LCOS背投、KLP背投、PDP等离子和英寸液晶电视机、LCD-TV大屏幕以及可视。传统家电产品重点发展空调器、供暖机、灯具等。家电配套产品重点发展空调器压缩机、汽车空调压缩机、汽车空调器等。

以大东为主的东部地区,重点生产三洋空调器、空调器用压缩机、汽车空调器等。沈阳浑南新区主要生产可视、彩电、快速供暖机等。以新民市为主主要生产各种电光源灯具等。

现代物流篇〈〈〈

核心:建设成立足辽宁、辐射东北、面向全国、服务国际的东北地区现代物流中心

实现物流产业的规模化、集约化、专业化、络化和市场化,实现物流、商流、信息流、资金流的有机结合,力争用8年左右的时间,把全市建设成立足辽宁、辐射东北、面向全国、服务国际的东北地区现代物流中心。

“十五”后3年,以建设现代物流园区和物流中心为重点,实现对物流资源的整合、改造和提升,以大力发展城域和东北区域的配送物流和中转物流为主,发展1小时城域、4小时辽宁中部区域、8小时省域、12小时东北区域、48小时全国物流服务,积极发展国际物流服务,初步形成东北现代物流中心的发展框架。“十五”期间,物流产业增加值增长速度适当高于GDP增长速度。

“十通常Rp0.2的参照基准可用于测定Rp0.01、Rp0.05、和Rp0.1五”期间,把全市建设成为东北地区现代物流中心,形成全国乃至东北亚经济圈现代物流产业发展供应链中的枢纽。2010年,物流产业增加值占GDP的比重为25%左右。

重点“建设1个省级现代物流园区,发展7个现代物流中心,培育30个第三方物流企业”。在区域布局上,以二、三环周围为主要区域,一环以内的现有物流企业逐步向上述规划区域转移。

1个省级现代物流园区

选址在苏家屯副城新区。

7个现代物流中心

铁西综合性物流中心。在铁西区西北部,大成火车站附近。

张士综合性物流中心。在于洪区沈大高速公路以南,沈新路以北,三环以里。

沈海综合性物流中心。在大东区东贸路以北,东部货场铁路线以南,西至沈海热电厂,东至大二环高官台街。

浑南综合性物流中心。在浑南新区王士屯区域,东至沈营公路,南至环城高速公路,西至沈苏快速公路,北至沈抚铁路,孤家子火车站附近。

北站(邮政)物流中心。在省邮政局院内。

桃仙(航空)物流中心。在沈阳桃仙国际机场。

浑南国际货物物流中心。在浑南新区新加坡工业园西部区域,长青南街以东、环城高速公路以南。

铁西篇〈〈〈

核心:全力推进“制造业之都”的建设

坚持工业立区战略,以“搬迁、并轨、合资、就业”为重点,全力推进“制造业之都”的建设。

建设以先进装备制造业基地为大核心的现代化新城区,突出三大功能分区,构建四新格局,发展五大产业。用5到8年的时间,使铁西工业区成为全国先进装备制造业的示范区。到2010年,全区国内生产总值实现627亿元,规模以上工业总产值完成2000亿元,实际利用外资完成25亿美元,财政收入完成34亿元。

三大功能分区。一是把沈阳经济技术开发区建设成新区的工业重点发展区。二是把铁西区建大以北建设成新区的现代商贸生活服务区。三是建设现代生活区。对南部居住区通过绿化、美化、亮化,改造旧区。

构造四新格局。创造新的工业增长带。未来三年,基本完成北部企业的搬迁、合资、重组、改造任务。创造新的产业格局,创造新的工业制高点,创造新的代表性企业。

五大产业群。重点发展装备制造、汽车及动力、食品包装、纺织染整、医药化工五大重点产业群。

五个突出。突出铁西老工业基地的整体性、系统性、彻底性改造、突出产业升级、突出融资功能、突出企业重构、突出品牌经营。着手策划“沈阳铁西新区———‘中国制造业之都’发展战略全球论坛”。制定并发表《中国制造业发展战略沈阳宣言》、《沈阳铁西新区———“中国制造业之都”发展纲要》。

食品加工篇〈〈〈

核心:2010年达到产值350亿元

到2005年,全市规模以上食品加工业实现产值140亿元以上,年均递增20%以上,到2007年,实现产值210亿元以上,2010年,实现产值350亿元以上。

产业发展的方向和重点

酿酒业

啤酒:以“沈阳雪花”啤酒为龙头,发展个啤酒生产企业,到2005年,全市啤酒年产量由现在的42万吨提高到60万吨;到2007年,达到70万吨;到2010年,达到100万吨。

白酒:充分利用“老龙口”、“十里香”、“桃山”等品牌,增加高、中档酒的比例。2005年,全市白酒年产量达到12万吨;到2007年,达到13万吨;到2010年,达到15万吨。

果酒:建设以辽宁亚洲红葡萄酒业有限公司为基无故障操作超过10000小时础的沈阳果酒生产基地,扶持东陵、于洪和辽中果酒项目。

饮料业

重点发展茶饮料、果汁饮料、醋酸和蔬菜饮料,开发名牌产品,加快建设以沈阳顶津食品有限公司、沈阳可口可乐饮料有限公司、辽宁东北虎饮品有限公司、沈阳麦金利食品制造有限公司为依托的饮料生产基地。到2005年,全市饮料年产值达到30亿元以上,到2007年,达到40亿元以上,到2010年,达到60亿元以上。

乳制品业

以沈阳辉山乳制品有限公司为依托,建成全国重要乳品基地之一。

卷烟业

通过企业搬迁和技术改造,扩大沈阳卷烟厂的生产规模,到2005年,全市卷烟年产量达到25万箱,销售收入达到13亿元,实现利税6.5亿元;2007年,年产量达到30万箱,销售收入达到15亿元,实现利税8亿元;到2010年,年产量达到40万箱,销售收入达到20亿元,实现利税10亿元。

调味品业

依托红梅集团的生物发酵技术,开发生物技术产品,积极培育和发展青花集团、老王头调料、惠成调料等系列调味品。

粮食加工业

方便食品

建成沈阳方便食品基地,以日、韩、俄市场为重点,进一步扩大出口。

冷冻饮品

扶持沈阳德氏集团、中街冰点城冷饮食品生产有限公司的发展,以“德氏”、“麻老大”、“酷哥”、“中街大果”等名牌产品为龙头,推动全市冷饮业向更高层次发展。

民用航空篇〈〈〈

核心:建成全国通用航空服务基地

进入通用航空的服务领域,通过整合辽宁现有通用航空资源,走产业化、多元化的发展道路,组建10家航空俱乐部和10家通用航空公司,把辽沈地区建成全国通用航空服务基地;依托沈飞公司,与国外先进企业合资合作,提高研发和技术创新水平,建成全国通用飞机研发和制造基地;依托黎明公司,建成全国民用飞机发动机研发和制造基地。

年三年内,成为全国规模最大的通用航空公司,并利用棋盘山风景区和怪坡风景区开展航空体育和私人体验飞行乐趣等业务。

年,整合辽宁省内沈阳通用、东北通用、北燕通用、辽宁通用等四家通用航空公司,在2006年前要开展服务于航空旅游、飞机出租、公务飞行、医疗救护、国土勘察、城市规划、环境监测和农林作业等多种通用航空业务。

年,将我们的通用航空服务业做成样板工程,然后向周边地区和全国辐射,成为通用航空服务业国内第一强,组建10家航空俱乐部和10家通用航空公司,形成规模企业和专业齐全并举的通用航空服务企业体系。

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